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TMN 財經編輯部報導
歐盟決策新模式：26國共識繞過匈牙利
2025年3月20日，歐盟領導人在布魯塞爾召開會議，簽署多項涉及經濟競爭力和金融市場的承諾。然而，對烏克蘭的支持成為焦點議題。據《POLITICO》報導，匈牙利總理奧班一貫反對軍事援助及烏克蘭加入歐盟，導致27國全體共識難以達成。為此，歐盟採取新策略：以26國名義發布聲明作為附件，繞過匈牙利的否決。此做法源於兩周前奧班阻撓填補美國援烏資金缺口的提案，當時其他國家成功推進決議，奠定了這一模式的基礎。外交官透露，這已成為應對分歧的常態。
奧班孤立：反對聲音被邊緣化
匈牙利在烏克蘭問題上的立場日益孤立。一名歐盟高級外交官表示，奧班的反對已被「納入考量並迅速忽視」。3月6日後，歐盟不再將單一成員國的分歧視為障礙，轉而以多數決推動戰略目標。會議中，26國聲明重申對烏克蘭主權和領土完整的支持，並強調以軍事能力為核心的「以實力求和平」立場。匈牙利的阻撓雖未完全消除，但其影響已被大幅削弱。另一名官員稱，奧班若堅持單打獨鬥，歐盟不會過多干涉，但其孤立已成定局。
斯洛伐克轉向：團結陣線擴大
本月初的歐盟理事會會議成為轉折點，斯洛伐克總理羅伯特·菲喬改變立場，支持歐盟對烏克蘭的援助政策，與匈牙利分道揚鑣。這一轉向增強了26國陣營的凝聚力，為後續決策提供了更大動力。雖然匈牙利仍能通過需全票通過的制裁議題製造障礙，例如反對強化對俄羅斯能源和貿易的制裁漏洞，但其影響範圍已明顯受限。外交官指出，歐洲安全形勢過於嚴峻，不容許單一國家的異議主導大局。
美國角色與歐盟立場：協調中的獨立性
歐盟在支持烏克蘭的同時，也關注美國的政策動向。第三位外交官表示，儘管歡迎美國總統川普推動停火的努力，歐盟不會改變當前立場。另一名官員澄清，當前的美俄及美烏談判不等於和平談判，但歐盟仍樂見美國在停火上的積極作為。無論如何，歐盟承諾持續提供物資支持，顯示其在外交協調中保持獨立性。聲明草案強調，烏克蘭的軍事與防禦能力是實現和平的關鍵，這一立場與美國的行動形成互補。
TMN 編輯部解析
歐盟烏克蘭政策在2025年的轉變，標誌著其決策機制從追求全票共識走向靈活的多數決模式。匈牙利反對的邊緣化反映了歐洲在面對地緣政治挑戰時的務實調整。TMN編輯部認為，這一策略短期內有效團結了26國力量，但長期看，制裁等需全票通過的議題仍可能受阻。未來，歐盟需在內部協調與外部壓力間尋求平衡，特別是與美國的合作將成為影響政策成效的重要變數。歐洲團結的強化，將為烏克蘭提供更穩固的後盾。
